Qlobal

Artıq 3 aya yaxındır ölkə gündəminin əsas mövzusu təbii olaraq Vətən Müharibəsi, torpaqlarımızın işğaldan azad edilməsi uğrunda Şanlı Ordumuzun qəhrəman əsgər və zabitlərinin göstərdiyi şücaətlərdir. Vətən Müharibəsini məhz onların misilsiz igidlikləri sayəsində zəfərlə başa çatdıra bildik.

Bununla yanaşı, cəmi 44 gün ərzində Ermənistanın diz çökdürülməsində, əlbəttə, Azərbaycanın bütün parametrlər üzrə düşməndən üstün olmasının, ordumuzun ən müasir silahlarla təmin edilməsinin, təhcizatının yüksək səviyyədə qurulmasının da rolu olduğu mübahisə doğurmur. Bunlar isə son illər ərzində Azərbaycan iqtisadiyyatının inkişafı, ölkənin büdcə gəlirlərinin artması hesabına əldə edilib.

Başqa sözlə, iqtisadi inkişafın təmin olunması ordumuzu gücləndirməyə və torpaqlarımızı azad etmək qüdrətinə sahib olmağımıza imkan verib.

Əlbəttə, bundan sonrakı dövrdə Qarabağda həyata keçiriləcək geniş quruculuq işləri, köçkünlərin öz yurdlarına qayıtmasının təmin edilməsi, ordumuzun təhcizatının daim yüksək səviyyədə saxlanılması üçün böyük vəsaitlər lazımdır ki, bu da iqtisadiyyatın davamlı inkişafına daha ciddi diqqət yetirməyi tələb edir.

İqtisadiyyatın inkişafında isə dövlət tərəfindən qəbul olunmuş proqramların, strateji planların, yol xəritələrinin icrasının təmin olunması mühüm əhəmiyyət daşıyır. Ölkənin perspektiv inkişaf hədəflərini və istiqamətlərini müəyyənləşdirmək, onların gerçəkləşdirilməsini təmin etmək məqsədilə Prezidentin 6 dekabr 2016-cı il Fərmanı ilə təsdiq edilən "Milli iqtisadiyyat və iqtisadiyyatın əsas sektorları üzrə strateji yol xəritələrinin" icıası da bu baxımdan xüsusi önəm kəsb edir.

On bir istiqamət üzrə təsdiqlənmiş Strateji yol xəritələri 2016-2020-ci illər üçün iqtisadi inkişaf strategiyasını və tədbirlər planını, 2025-ci ilədək olan dövr üçün uzunmüddətli baxışı və 2025-ci ildən sonrakı dövrə hədəf baxışı özündə ehtiva edir.

Yəni, bu ilin sonunda Strateji yol xəritələri üzrə müxtəlif dövlət qurumları tərəfindən təxminən 4 il ərzində həyata keçirilməli olan iqtisadi inkişaf strategiyası və tədbirlər planı üzrə işlər başa çatdırılmalıdır.

Yol xəritələrində nəzərdə tutulan tədbirlər ölkənin gələcək iqtisadi inkişafı baxımından önəm daşıdığından, onların tam şəkildə icrasının təmin olunması da ciddi əhəmiyyət kəsb edir. Bəs bu tədbirləri həyata keçirməli olan nazirliklər, dövlət orqanları və şirkətləri, publik şəxslər öz işlərinə nə qədər məsuliyyətli yanaşıblar?

Hələlik əlimizdə, Strateji yol xəritələrinin 4 illik monitorinq və qiymətləndirmə nəticələri olmadığından bu suala konkret cavab vermək çətindir. Ancaq əvvəlki illər üzrə Strateji yol xəritələrində nəzərdə tutulan tədbirlərin icrasına dair açıqlanan göstəricilər bu sahədə vəziyyətin heç də qənaətbəxş olmadığını göstərir. Hətta bəzi istiqamətlər üzrə acınacaqlı olduğunu ortaya qoyur.

Konkret olaraq 2019-cu il üzrə Strateji yol xəritələrinin icra vəziyyətinə dair göstəriciləri nəzərdən keçirdikdə, bir sıra nazirliklərin, dövlət qurumlarının üzərlərinə düşən vəzifələrə məsuliyyətlə yanaşmadığını söyləmək olar.

Belə ki, 2019-cu il üzrə Strateji yol xəritələrinin monitorinq və qiymətləndirilməsinin ümumiləşdirilmiş göstəricilərinə əsasən heç bir istiqamət üzrə nəzərdə tutulan tədbirlərin heç 50 faizi belə icra edilməyib. Əksər sahələrdə isə icra vəziyyəti 20 faizin ətrafındadır. Hətta Maliyyə xidmətlərinin inkişafına dair Strateji Yol Xəritəsi 2019-cu il üzrə cəmi 13 faizi icra edilib.



Digərlərinə nisbətən 3 istiqamət üzrə nəzərdə tutulan tədbirlər daha çox icra olunub. Bunlara aiddir:


Kommunal xidmətlərin (elektrik və istilik enerjisi, su və qaz) inkişafına dair Strateji Yol Xəritəsi - 44 faizi icra edilib;

Kiçik və orta sahibkarlıq səviyyəsində istehlak mallarının istehsalına dair Strateji Yol Xəritəsi - 37 faizi icra edilib.

Görünür, bu sahələr üzrə tədbirlərin icrasına məsul nazirliklər və dövlət qurumları öz işlərinə daha məsuliyətli yanaşıblar.

Bunu Strateji Yol Xəritələri üzrə əsas icraçı qurumların performansına dair göstəricilər də söyləməyə əsas verir. Burada ilk onluqda qərarlaşan, göstəricisi 100 faiz və ona yaxın olan qurumlar, əsasən, dövlətə məxsus səhmdar cəmiyyətlər, xidmətlər, agentlik, komitə və mərkəzlərdir. Bunun da əsas səbəbi onların il ərzində həyata keçirməli olduğu tədbirlərin sayının az olması ilə bağlıdır. Məsələn, 100 faiz və ona yaxın nəticə göstərən "Azərişıq” ASC il ərzində 5, "Azərenerji” 2, Biznes Mühiti və Beynəlxalq Reytinqlər üzrə Komissiyası 1, İcbari Tibbi Sığorta üzrə Dövlət Agentliyi 1, Dövlət Statistika Komitəsi 4 və sair tədbir keçirib.

Ümumiyyətlə, performansına görə ilk 10-luqda olan qurumlardan 6-sı il ərzində 1, biri 2, ikisi 4, biri isə 5 tədbir keçirib. Yəni, bu qurumların icra etməli işin həcmi az olduğundan, üzərində xüsusi dayanmağa ehtiyac duymuruq.

Ancaq bu demək deyil ki, üzərinə elə də böyük yük düşməyənlərin hamısı vəzifəsini icra edib. İl ərzində bir neçə tədbir həyata keçirməli olan qurumlar belə vəzifəsinin öhdəsindən gəlməyiblər. Məsələn, il ərzində 1 tədbir həyata keçirməli olan Fövqaladə Hallar Nazirliyi, AMEA, Dövlət Sərhəd Xidməti, "Azərbaycan Hava Yolları” ASC, Tarif Şurası və başqaları sıfır ballıq nəticə göstəriblər. İl ərzində cəmi 4 tədbir icra etməli olan Ədliyyə Nazirliyi 32 faiz, 3 tədbir icra etməli olan Xarici İşlər Nazirliyi 31, Səhiyyə Nazirliyi 33 faizlik nəticə göstəriblər.

Bütün rəqəmləri sadalayıb oxucuları yormamaq üçün qeyd edək ki, nəticələrdən nazirliklərin və dövlət qurumlarının əksəriyyətinin öz vəzifələrinin icrasına məsuliyyətsiz yanaşdığını, Strateji Yol Xəritələrinin icrası üzrə qarşılarına qoyulan tələbləri icra etmədikləri məlum olur.

Bu sahədə yalnız bir neçə nazirliyin fəaliyyətini qənaətbəxş hesab etmək olar. Hansı ki, digərləri ilə müqayisədə onların üzərinə daha böyük yük düşüb. Bunlara Energetika Nazirliyini, Təhsil Nazirliyini, İqtisadi İnkişaf Nazirliyini və nisbətən Kənd Təsərrüfatı Nazirliyi ilə Ekologiya və Təbii Sərvətlər Nazirliyini aid edə bilərik.

Belə ki, 21 tədbir icra etməli olan Energetika Nazirliyi 51 faiz, 45 tədbir icra etməli olan Təhsil Nazirliyi 33 faiz, 155 tədbir icra etməli olan İqtisadiyyat Nazirliyi 24 faiz, 86 tədbir həyata keçirməli olan Kənd Təsərrüfatı Nazirliyi isə 24 faizlik nəticə göstərib.

Əlbəttə, bütövlükdə bu qurumların da fəaliyyətinin nəticələrini müsbət qiymətləndirmək mümkün deyil. Ancaq il ərzində üzərinə düşən bir tədbiri belə icra etməyən dövlət qurumları ilə müqayisə etdikdə, qeyd olunan nazirliklərin müəyyən işlər gördüyünü söyləmək lazımdır. Hər halda, hər biri uyğun Strateji Yol Xəritəsi üzrə il ərzində xeyli sayda tədbirlər həyata keçiriblər.

Ancaq nəzərə alsaq ki bu nazirliklərin bəziləri böyük struktura malikdir (İqtisadiyyat Nazirliyi, Kənd Təsərrüfatı Nazirliyi), onların Strateji Yol Xəritələrinin icrası ilə bağlı həyata keçirdiyi tədbirlərin də sayını qənaətbəxş saymaq olmaz.

Məsələyə bu baxımdan yanaşdıqda yalnız Energetika Nazirliyinin və Təhsil Nazirliyinin üzərinə düşən vəzifənin icrasına nisbətən məsuliyyətlə yanaşdığını söyləmək mümkündür.

Bunun səbəblərini, əlbəttə, izah etmək çətindir. Hər kəs bilir ki, ölkə iqtisadiyyatının inkişafı birbaşa qəbul olunmuş proqramların, Yol Xəritələrinin icrasından asılıdır. Elə buna görə də, hər bir nazirlikdə dövlət proqramlarının, Yol Xəritələrinin icrası aparıcı şöbələrə tapşırılır.

Əgər Azərbaycan üçün çox əhəmiyyətli olan, Prezidentin böyük önəm verdiyi Strateji Yol Xəritələrinin icrası qeyd etdiyimiz vəziyyətdədirsə, deməli, ya əksər nazirlikdə bu sahəyə məsul şöbələrdəki kadrlar yerində deyil, savadsız mütəxəssislərdən təşkil olunub, ya da nazirliyin, müvafiq dövlət qurumunun rəhbəri buna məsuliyyətsiz yanaşıb.

Ona görə də, fikrimizcə, nazirliklərin, müvafiq dövlət qurumunun rəhbərlərinə münasibət də onların Prezidentin imzası ilə təsdiqlənən dövlət proqramlarının, Strateji Yol Xəritələrinin icrasına münasibətinə adekvat olmalıdır. Və yəqin ki, yeni ildə gündəmə gələn ilk məsələlərdən biri də ölkənin gələcək inkişafı baxımından mühüm olan Strateji Yol Xəritələrinin icrasını təmin edə bilməyən və ya buna ehtiyac duymayan nazirlərin, komitə, agentlik və xidmət rəhbərlərinin vəzifədə saxlanılıb-saxlanılmaması olacaq.